Le Projet d’Aménagement et de Développement
Durable (P.A.D.D) de la commune constitue une innovation de la loi
Solidarité et Renouvellement Urbain.
Désormais, le P.A.D.D. définit, conformément à l’article
R.123-3 et au nouvel article L.123-1 du Code de l’urbanisme (loi n°2003-590 du
2 juillet 2003), les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme qui
concernent l’organisation générale du territoire de Saint-Germain-lès-Arpajon,
aussi bien pour les espaces urbanisés ou à urbaniser, que pour l’environnement
naturel, agricole et pour les paysages
Le Plan d’Aménagement et de Développement Durable de la
commune constitue le cadre politique des choix qui sont ensuite opérés dans les
documents opposables du Plan Local d’Urbanisme (zonage et règlement).
Les orientations du Plan d’Aménagement et de Développement
Durable répondent aux enjeux établis à l’issue du diagnostic.
L’élaboration du diagnostic général de la commune a permis
de cerner l’ensemble des enjeux qui se jouent sur le territoire.
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Atouts ou potentialités
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Contraintes ou déficits
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Enjeux
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Situation
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§
Une bonne accessibilité à l’échelle
régionale
§
Une commune intégrée dans une
dynamique intercommunale
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§
Proximité de pôles qui font
concurrence
§
Un profil résidentiel
|
> Profiter de la situation stratégique du territoire afin de
renforcer l’attractivité
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Transports et déplacements
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§ Une
commune bien desservie au niveau routier régional
§ Une
desserte par les transports en commun (RER)
§ Une
population très mobile
|
§ Des
effets de barrière et peu de franchissements offerts ce qui contraint
fortement la cohérence du maillage viaire communal
§ Beaucoup
de voies en impasse
§ Pas
de maillage de circulation douce
§ Un
usage important de la voiture
|
> Intégrer les recommandations du PDU-PLD
> Favoriser la proximité entre lieux de résidences et pôles
d’activités pour réduire les déplacements automobiles
> Développer les circulations douces
> Intégrer les contraintes liées aux infrastructures et tenir
compte de l’évolution de leur usage
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Organisation du territoire et paysage
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§ Une
commune fortement urbanisée
§ Un
site de qualité (vallée, bois) et des outils de protection des espaces
naturels (ZNIEFF, site inscrit)
§ Un
paysage urbain marqué par l’importance de l’habitat pavillonnaire
|
§ Un
étalement de la zone urbanisée et une urbanisation diffuse
(« Folies » et coteau Est)
§ 3
coupures : la vallée de l’Orge, la voie ferrée et la RN20 qui isolent
certains quartiers (les Folies)
§ Des
contraintes liées aux risques d’inondation qui limitent la possibilité
d’urbanisation dans la vallée de l’Orge
§ Un
paysage médiocre autour de la RN20
§ Friches
et mitage des gens du voyage dans la partie Nord (« Folies »,
« Grandes Folies », secteur des Joncs Marins)
|
> Mieux relier les quartiers entre eux (raccorder le quartier des
« Folies » au reste de la commune)
> Organiser l’urbanisation (quartier des « Folies » et
coteau Est)
> Préserver les qualités paysagères
> Intégrer les contraintes naturelles
> Améliorer la qualité paysagère autour de la RN20
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Démographie
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§ Une
population croissante, principalement due au solde naturel
§ Une
tendance à la diminution de la taille des ménages mais un nombre de grands
ménages qui se maintient
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§ Une
tendance au vieillissement de la population
§ Un
solde migratoire négatif qui ne participe plus à la croissance
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> Favoriser la mixité générationnelle en équilibrant la pyramide
des âges
> Intégrer les recommandations du PLH
> Modérer la croissance de la population
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Habitat
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§ Une
augmentation du nombre de logements
§ Un
parc de logements assez récent principalement constitué de résidences
principales
§ Une
part de logements locatifs fortement corrélée au parc social
|
§ Une
baisse du taux d’occupation qui reste encore relativement élevé
§ Une
forte pression immobilière sur le parc de logements
§ Habitat
précaire des gens du voyage sédentarisés
|
> Développer une offre de logements diversifiée et les conditions
d’un parcours résidentiel complet
> Favoriser la densité en diversifiant les formes urbaines et en
urbanisant les dents creuses
> Répondre à la sédentarisation des gens du voyage
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Equipements
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§ Un
bon niveau d’équipements complété par l’offre intercommunale
§ Présence
d’équipements scolaires et sportifs répartis au sein des différents quartiers
|
§ Des
effectifs scolaires dispersés
|
> Maintenir ou réorganiser les équipements publics en place
> Anticiper les besoins liés à la tendance au vieillissement de la
population
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Economie
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§ Taux
d’emploi faible et un taux de chômage en baisse.
§ Un
profil de population de classe moyenne et ouvrière
§ Trois
zones d’activités implantées sur la commune (gestion intercommunale et
communale)
|
§ Un tissu commercial qui n’est pas très
important
|
> Accompagner la croissance de la population par une croissance de
l’emploi sur la commune
> Encourager l’implantation du commerce de proximité
|
A partir des
enjeux issus du diagnostic, les orientations du P.A.D.D. peuvent se décliner en
trois orientations générales :
A. Maîtriser la croissance par
un développement urbain cohérent et modéré
B. Relier les quartiers entre
eux et miser sur les modes de déplacement alternatifs
C. Préserver, valoriser et
améliorer le cadre de vie des Germinois
Conformément à l’article L. 121-1 du Code de l’urbanisme,
les orientations du P.A.D.D. répondent :
-
au souci d’équilibre entre développement et
préservation des espaces naturels et agricoles par une ouverture restreinte et
mesurée des nouvelles zones à urbaniser ;
-
à l’objectif de mixité sociale et des fonctions,
en visant au maintien de la population et au renforcement de la structure
urbaine et économique ;
-
au souci d’une utilisation économe et durable
des espaces et d’une maîtrise des besoins en déplacements.
La commune fait le choix d’une croissance modérée de sa
population. Cette croissance doit être profitable à la commune et doit
s’effectuer dans le cadre d’un développement cohérent du territoire. Cette cohérence
du développement s’exprime tant en terme d’offre de logements qu’en termes
d’urbanisation, de mixité des fonctions et de déplacements.
Depuis 25 ans, la population germinoise n’a cessé
d’augmenter. A l’instar du canton, du département et de la région, la commune
de Saint-Germain-lès-Arpajon connaît une forte baisse de sa croissance
démographique entre 1990 et 1999. Cependant, la commune se distingue au dernier
recensement annuel avec une forte hausse de sa croissance tandis que le
département et la région poursuivent leur baisse de croissance. L’augmentation
de population entre 1990 et 1999 est due en partie à un solde naturel positif.
Le solde migratoire négatif sur deux périodes inter-censitaires (75-82 et
90-99) ne participe plus depuis 1990 à la croissance. Cette baisse correspond
au ralentissement du rythme de constructions de nouveaux logements.
La commune est fortement urbanisée : l’espace
urbanisé est très étalé et diffus. Les extensions pavillonnaires se sont
adjointes au centre ancien et aux hameaux. Subsistent entre les parcelles bâties de nombreuses dents creuses et
parcelles en friches qui constituent pour partie du potentiel foncier.
ENJEUX - Les mécanismes de consommation (renouvellement,
desserrement, vacance…) constatés
au cours des périodes précédentes à Saint-Germain-lès-Arpajon, ainsi que les
mouvements enregistrés sur l’ensemble de la France, démontrent qu’il est
nécessaire de réaliser de nouveaux logements pour assurer le maintien de la
population. Le projet communal fait le choix d’une croissance modérée
pour atteindre 10 000 habitants d’ici 15 ans (2021).
Afin d’assurer la croissance de la population envisagée
par la commune, soit environ 900 habitants supplémentaires, environ 800
nouveaux logements devront être construits d’ici 2023 (pour un taux de
desserrement des ménages de 2,5).
Cet objectif doit
aller de pair avec une gestion économe de l’espace : la création de
logements dans les quartiers est une des priorités du PADD. Pour cela, il est
nécessaire de dégager de l’espace constructible en habitat afin d’éviter
l’étalement urbain d’un espace urbanisé déjà très étalé.
ACTIONS –
Le projet communal
permet de densifier le territoire urbanisé existant afin de préserver les
grandes entités naturelles présentes sur le territoire. Ces objectifs
quantitatifs seront atteints par une gestion économe de l’espace :
- en partie grâce à
l’ouverture à l’urbanisation des espaces le permettant :
3 secteurs
d’extension sont définis au Nord du territoire, de part et d’autre de la RN20,
en compatibilité avec les documents de référence (Schéma directeur, projet de
territoire de la CCA) et dans la continuité ou les interstices des espaces déjà
urbanisés :
-
la ZAC des Gournais : 9,5 hectares, environ
135 nouveaux logements
-
la ZAC des Folies : 10,3 hectares, environ
130 nouveaux logements
-
le lotissement du chemin des Vallées : 2,6
hectares, 30 logements
Ces trois secteurs
permettront donc la réalisation d‘environ 285 nouveaux logements. Le choix
d’une urbanisation d’une partie de ces secteurs sous forme de Zone
d’Aménagement Concerté permet à la commune de maîtriser la création de ces
nouveaux quartiers et de veiller à leur insertion cohérente dans le tissu urbain
germinois.
Un dernier secteur situé le long du chemin des Petites
Fontaines, mitoyen des jardins familiaux, aujourd’hui occupé par des terrains
vagues et en partie mité mérite une attention particulière, et pourra faire
l’objet d’une urbanisation à long terme. Ce secteur fait l’objet d’une
orientation spécifique d’aménagement.
- à cela s’ajoutent
l’urbanisation spontanée des dents creuses ainsi que le renouvellement urbain
ponctuel du bâti.
Le potentiel foncier des dents creuses disséminées sur le
territoire, notamment dans les zones pavillonnaires, pourra faire l’objet
d’opérations individuelles. Cependant, les coupures d’urbanisation seront
conservées, notamment entre le coteau oriental et le plateau agricole au
sud-est.
Le centre ancien et ses marges pourront faire l’objet de
renouvellement urbain afin de renforcer le rôle de centralité de ce dernier et
de rapprocher la population des équipements administratifs.
Le parc de
logements est en croissance constante à l’image de la population. Il est
constitué presque entièrement de résidences principales, plutôt récentes, avec
un taux de logements vacants faible révélant la forte pression du marché
immobilier. Une majorité de propriétaires occupent des logements de grandes
tailles. La tendance au desserrement des ménages reste sur la commune moins
prononcée (2,8) qu’aux échelles de référence et en adéquation avec la structure
des ménages observée auparavant.
Mais de nouvelles demandes émergent :
-
avec la tendance amorcée au vieillissement de
la population : les personnes âgées concluent leur parcours résidentiel
par de petits logements en résidences collectives, à proximité des services du
centre-ville.
-
parallèlement, l’augmentation des petits
ménages dans la commune, quoique encore limitée, montre l’émergence d’une
nouvelle demande qui ne trouve pas de réponse localement compte tenu de
l’homogénéité du parc de logements et de la forte pression sur le marché
immobilier.
Enfin, Saint-Germain-lès-Arpajon est, comme bon nombre
de communes, confrontée aux attentes de publics spécifiques. La présence sur le
territoire de gens du voyage sédentarisés constitue un enjeu. Les personnes à
mobilité réduite doivent aussi trouver une offre qui corresponde à leurs besoins.
ENJEUX – La
croissance modérée de population doit en effet se faire en accompagnement du
maintien d’un profil de population diversifiée. Or le parc de logements n’est
pas toujours adapté aux nouvelles demandes. L’objectif de la commune est donc
de répondre aux besoins en logements, en permettant l’installation de nouveaux
ménages, et en contribuant au maintien de la mixité sociale et générationnelle
au sein de la commune.
ACTIONS –
La diversité de l’habitat est un levier pour permettre le
maintien de la mixité sociale et générationnelle. La réponse apportée est donc
qualitative : le projet doit permettre de décliner l’offre foncière de
manière à répondre aux étapes des divers parcours résidentiels et donc de
diversifier l’offre de logements au niveau :
-
du respect de l’équilibre location/accession,
-
de logements adéquats pour les personnes à
mobilité réduite,
-
de la mixité sociale des populations
accueillies,
-
de petits logements notamment pour les jeunes et
les personnes âgées,
-
de l’intégration des gens du voyage déjà
sédentarisés à Saint-Germain-lès-Arpajon par l’intermédiaire de la Maîtrise
d’œuvre Urbaine et Sociale,
-
de la préservation du tissu pavillonnaire.
Les ZAC des Folies et des Gournais intègrent ces principes
de mixité avec l’obligation de réaliser 25 % de logements à caractère social
minimum du nombre global de logements. Ils permettront ainsi de construire
notamment :
-
40 logements collectifs en accession
-
60 maisons jumelées ou isolées en
accession ;
-
35 logements collectifs à caractère social (PLS)
-
15 maisons groupées jumelées ou isolées à
caractère social (PLS)
-
105 lots libres.
Par ailleurs, au sein du tissu urbain constitué, 20% de
logements sociaux devront être créés dans les opérations de plus de 15
logements.
Parallèlement, une Maîtrise d’œuvre Sociale et Urbaine
(MOUS) sera mise en place pour répondre à la sédentarisation des gens du voyage
et à leurs demandes en matière de relogement. Des terrains familiaux seront
réalisés le long du Chemin latéral, à l’est de la commune.
Le parc de logements de Saint-Germain-lès-Arpajon est
caractérisé par un taux élevé de logements collectifs dont une forte proportion
de logements sociaux. Ces logements collectifs sont répartis entre les
différents quartiers.
ENJEUX – Le projet
communal doit offrir la possibilité de diversifier les formes urbaines, dans un
contexte aujourd’hui très homogène. Compte tenu du profil résidentiel de la
commune, la question des formes urbaines, notamment liée à l’habitat, constitue
un enjeu fort pour le développement communal. L’émergence de besoins nouveaux
autorise à encourager des programmes de logements mixtes.
ACTIONS –
Les programmes de logements des ZAC des Gournais et des
Folies intègrent bien une diversité au niveau des formes urbaines
(collectif/individuel). Le logement intermédiaire peut lui aussi être
encouragé.
De plus, le projet doit permettre à tout projet
d’architecture innovante d’être réalisé dès lors que cette architecture
préserve l’équilibre de la composition d’ensemble par une maîtrise de
l’implantation et de la qualité architecturale des constructions, et qu’elle ne
porte pas atteinte au caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinants, aux
sites, aux paysages naturels ou urbains. Ce type de projet peut être lié à une
démarche de Haute Qualité Environnementale.
Les effets de coupure au sein du territoire germinois
sont forts entre les différents quartiers. Par ailleurs, le centre-ville existant,
véritable héritage historique, n’est plus à l’échelle de la commune et son
enserrement par un tissu déjà constitué ne permet pas en l’état de renforcer
ses fonctions, compte-tenu des contraintes liées aux déplacements,
stationnement, et aux caractéristiques plus générales du tissu bâti.
ENJEUX – Le projet
communal doit anticiper sur les besoins des générations futures et permettre au
tissu urbain, déjà en grande partie constitué, d’évoluer et de se renouveler.
ACTIONS –
Le projet vise à renforcer le centre-ville existant en
déplaçant son centre de gravité, aujourd’hui situé en limite communale avec
Arpajon, vers le nord, l’implantation du pôle commercial autour du carrefour
entre la rue de Chanteloup et la route de Leuville ayant déjà contribué à amorcer
ce changement. Il s’agit ainsi de définir un centre-ville davantage à l’échelle
du territoire germinois qui puisse accueillir dans des conditions
satisfaisantes un tissu mixte et des formes urbaines plus denses autour du pôle
de services.
Par ailleurs, le projet
communal entend poursuivre cette intensification urbaine autour de pôles de
quartiers définis autour de la gare La Norville-Saint-Germain-lès-Arpajon, et
au sein du quartier des Folies qui pourraient, de la même façon, accueillir
grâce au renouvellement urbain un tissu plus dense qu’en l’état actuel et de
petits commerces et services.
La population active de Saint-Germain-lès-Arpajon
représente la moitié de la population de la commune. En 1999, la commune
comptait 1347 emplois sur son territoire pour 4176 actifs soit un emploi pour
3,12 habitants. Ce taux est en baisse depuis 1990 et reste plus faible que ceux
des échelles de référence. La faiblesse du nombre d’emplois sur le territoire
communal impose une forte mobilité de la population active qui se déplace
principalement en voiture particulière vers les pôles d’emplois voisins et le
reste de l’agglomération parisienne.
La commune dispose pourtant de trois zones d’activités
gérées par la Communauté de Communes. Situées à proximité d’axes stratégiques
(notamment RN20), elles profitent de l’effet de vitrine.
ENJEUX – En offrant
des emplois à proximité des lieux de vie, il s’agit de réduire les déplacements
quotidiens des actifs. Le projet doit accroître en quantité et en qualité
l’offre d’espaces d’activités sur ce secteur.
ACTIONS – Le projet communal permet de soutenir les
zones d’activités économiques présentes sur le territoire :
-
en partie grâce à l’ouverture à
l’urbanisation des espaces le permettant : une nouvelle zone
d’activités sera créée le long de la RN20, à l’entrée Nord de la commune (ZAC
du Lièvre d’Or, 7 hectares disponibles ). A long terme, la zone d’activités
intercommunale des Folies, situés de l’autre côté de la RN20 pourra être
urbanisée : ce secteur est défini comme un secteur à fort potentiel,
destiné à l’implantation d’établissements valorisants pour le territoire.
-
en confortant le développement des zones
d’activités existantes, notamment la zone d’activités des Grands Bois et
des Loges, à l’Est de la commune dans la continuité du pôle d’activités avec
Marolles et la Norville ou celle de la Butte aux Grés en limite communale à
l’ouest du territoire.
Le long de la RN20, seront privilégiées
les implantations économiques afin de renouveler le tissu existant et de créer
un front bâti homogène de qualité le long de cette voie à grande circulation.
B- Relier les quartiers entre eux
et miser sur les modes de déplacement alternatifs
Le territoire de
Saint-Germain-lès-Arpajon dispose d’une bonne accessibilité régionale.
Cependant, les déplacements urbains à l’intérieur de la commune posent
problème.
La RN20 constitue aujourd’hui une coupure majeure. Le
nombre de franchissements est limité, et il n’existe pas de connexions au
réseau viaire communal. Source de nuisances, elle ne s’accroche pas non plus
véritablement au territoire communal qu’elle traverse. Il n’existe aujourd’hui
aussi que peu de franchissements de la vallée de l’Orge et des autres
infrastructures (RER).
Ces coupures contraignent fortement le maillage viaire,
limitant le nombre de liaisons transversales, et isolent les quartiers entre
eux. Le maillage viaire communal compte peu de grandes voies structurantes pour
desservir les différents quartiers.
ENJEUX – L’enjeu
pour la commune est de faciliter les déplacements dans la ville et de
participer à mieux relier les quartiers entre eux.
ACTIONS – Le
maillage de voies existantes sera complété et amélioré, notamment pour rendre
plus aisées les circulations Est-Ouest entre les deux coteaux de la vallée de
l’Orge en évitant un passage obligé par le centre-ville.
A l’échelle communale et intercommunale (PLD)
L’objectif est de favoriser la connexion entre la RN20 et
le réseau viaire communal au niveau de Saint-Germain-lès-Arpajon et de
faciliter le franchissement de l’axe. Un ensemble d’actions sera réalisé avec
notamment la création d’un passage dénivelé sur la RN20, de deux carrefours
sécurisés et d’arrêts de bus identifiés.
A l’échelle locale
Les traversées interquartiers est-ouest seront favorisées
pour les cheminements doux (rue du Mesnil-Bois de Chanteloup et rue du
Mesnil/ZAC des Folies/chemin des Vallées).
A l’échelle des quartiers
Dans les nouveaux quartiers (ZAC des Folies et des
Gournais), des carrefours d’accès seront aménagés et reliés au maillage des
voies de desserte interne.
Le centre-ville est aujourd’hui un point de passage
obligé pour rejoindre les différents quartiers de la commune. De plus, il
supporte difficilement un trafic de transit intercommunal qui s’inscrit sur les
trajets vers Arpajon. Contrairement au trafic qu’elles supportent, la
configuration des rues du Docteur Louis Babin et Louise Roger sont celles d’une
rue de bourg. Ce trafic, inadapté à la voirie et au contexte local, génère des
nuisances pour les habitants et ne laisse pas de place aux piétons et autres
modes doux.
Parallèlement, le centre-ville connaît des problèmes de
stationnement dus en partie au stationnement minute lié aux entrées et sorties
de l’école ainsi qu’à la clinique installée sur Arpajon.
ENJEUX – Le projet
vise à désengorger le centre-ville en limitant la place donnée à la voiture.
Cet enjeu s’inscrit conformément aux orientations du Plan de Déplacement
urbain.
ACTIONS –
Afin d’apporter une réponse aux problèmes de transit :
-
un plan de circulation sera réalisé afin de
dissuader les communes limitrophes d’emprunter cette direction pour se rendre à
Arpajon ;
-
une nouvelle liaison sera réalisée, contournant
le centre-ville au Nord, traversant la vallée de l’Orge, et rejoignant la route
de Leuville ;
Afin de répondre aux problèmes de stationnement, la
commune réalisera un parking public chemin des Prés du Roy, mais d’autres
solutions alternatives doivent être trouvées. Afin de résorber ce problème, un
système de pédibus sera ainsi mis en place.
Le territoire de Saint-Germain-lès-Arpajon est
accessible via la ligne C du RER, la gare se
situant à La Norville, en limite communale avec Saint-Germain-lès-Arpajon.
Plusieurs lignes de bus desservent la commune ainsi que les communes
limitrophes, voire le reste du département.
ENJEUX – L’enjeu
pour la commune est de permettre le développement du réseau et une
diversification du mode de transports en commun, afin de répondre aux diverses
attentes des usagers.
ACTIONS –
Le projet prévoit de conforter et d’accompagner les
démarches visant à renforcer l’offre en transports en commun pour les modes fer
et bus :
-
un transport en commun en site propre (TCSP)
sera aménagé sur la RN20 afin d’améliorer les liaisons en transports en commun
avec le Nord de l’Essonne et Paris (PLD) ; il offrira une alternative aux
liaisons par RER.
-
la RD 152 sera réaménagée afin de favoriser la
circulation des transports en commun, entre Arpajon et Evry (PLD+PDUIF) ;
-
un réseau de transports en commun à l’échelle de
la Communauté de communes pourra être mis en place (PLD).
Le long de la RN20, en lien avec
le TCSP, un parking relais sera créé en face de la ZAC du Lièvre d’Or. Il
s’articulera avec une gare du TCSP, implantée sur la RN20.
Le système du Taxi-tub, qui
correspond à une certaine demande, sera reconduit.
Le projet communal s’appuie sur le réseau existant :
ainsi les zones d’urbanisation futures seront desservies par les lignes de bus
existantes.
Aujourd’hui, la voiture individuelle reste le mode de
déplacement le plus utilisé. Seuls quelques aménagements pour les circulations
douces ont été réalisés mais il n’existe pas de maillage permettant de
desservir différents points du territoire communal. Les franchissements des
infrastructures traversant le territoire sont peu aménagés et aucune bande
cyclable n’est matérialisée sur la commune.
ENJEUX –
L’aménagement de traversées piétonnes et cyclistes sécurisées est primordial
afin d’encourager des modes de déplacements alternatifs à la voiture
individuelle. De plus, ce maillage doit s’inscrire dans le même principe de renforcement
des liaisons inter-quartiers et travailler au partage de la voirie.
ACTIONS– Plusieurs
actions permettront de répondre à ces objectifs :
A l’échelle communale et intercommunale :
-
un circuit vert reliant les espaces naturels à
l’échelle des communes de la Communauté de Communes (PLD) et desservant des
équipements comme le collège sera aménagé pour les cycles et piétons. Il
reliera sur le territoire communal la rue du Mesnil, à l’Orge et au bois de
Chanteloup. Un parc de stationnement deux roues devrait être implanté.
-
Une liaison inter-quartier sera créée au Nord du
centre-ville en reliant le chemin des Vallées, la ZAC des Folies et la route du
Mesnil, cette liaison traversera la RN20.
-
la requalification de la RN20 et le
réaménagement de la RD 152 favoriseront entre autres les circulations douces.
A l’échelle des quartiers :
-
dans les nouveaux quartiers d’habitat (ZAC des
Folies et des Gournais), les voiries créées seront en majorité piétonnes ou
conçues pour limiter la vitesse des automobiles. Les projets intègrent la
question de la sécurité des modes doux par la création de places de
stationnement disséminés dans le projet d’aménagement pour disperser les flux
de circulation, et l’aménagement de carrefours sécurisés. Ce travail d’amélioration
et de diversification de la desserte des nouveaux quartiers doit permettre
d’éviter les conflits de circulation entre les différents usagers.
-
Le réaménagement des espaces publics du
centre-ville (Rues Docteur Louis Babin et Louise Roger) permettra un partage
entre usagers (véhicules motorisés, piétons, cyclistes etc.) plus favorable aux
circulations douces, notamment piétonnes.
-
La
préservation des cheminements existants voire la création de cheminements, pour
irriguer au mieux les quartiers vers la gare ou le centre-ville en
accompagnement de l’intensification urbaine portée par le projet.
La commune de Saint-Germain-lès-Arpajon dispose d’un
cadre paysager remarquable, notamment commandé par la traversée de la vallée de
l’Orge. Ainsi, la commune offre une véritable qualité de vie autour de la
présence de l’eau (l’Orge) et de nombreux espaces verts. Ce patrimoine naturel
de qualité lui vaut d’être soumis à des périmètres de protection (ZNIEFF, site
inscrit…). La commune compte également dans l’angle sud-est du territoire des
surfaces cultivées, constituant un paysage ouvert sur le plateau.
Le choix des zones d’extension de l’urbanisation
s’inscrit dans les interstices du tissu urbain existant, sur des espaces le
plus souvent en friche, ou accueillant déjà de l’habitat précaire. Le
développement de l’urbanisation se fait donc dans le souci de préserver les
grandes entités agricoles et naturelles, et de conserver les coupures
d’urbanisation.
ENJEUX – Le projet
vise donc, parallèlement à la gestion économe de l’espace, à préserver les
qualités paysagères de la commune.
ACTIONS –
La Vallée de l’Orge, le secteur des Joncs Marins (ENS)
ainsi que le plateau agricole au sud-est représentent un intérêt
environnemental et patrimonial et seront à ce titre préservés, notamment pour
leur richesse écologique et/ou paysagère constituant la ceinture verte
régionale et une continuité avec les espaces de la couronne rurale.
Les espaces boisés, situés dans la contiguïté du tissu
urbain, offrent un cadre de vie particulièrement profitable aux habitants. Ils
seront conservés et protégés. Les coupes et abattages d’arbres ainsi que les
défrichements doivent faire l’objet d’une autorisation préalable dans ces
espaces.
Les espaces verts publics existants seront conservés. L’aménagement
et l’ouverture au public de certains de ces espaces offriront aux habitants de
nouveaux lieux de loisirs et de promenade :
-
une partie du bois des Fosses sera accessible au
public et viendra compléter notamment avec le parc de Chanteloup le système de
parcs à l’échelle communale.
-
de plus, les nouveaux quartiers (ZAC des Folies
et des Gournais) visent à mettre en valeur le cadre environnemental du site par
l’aménagement d’espaces paysagers (espaces verts avec la plantation d’arbres de
haute tige et de haies) et la volonté de rendre ces espaces plus accessibles au
public. Ainsi, seront créés 3,5 nouveaux hectares d’espaces verts sous la
forme de parcs publics répartis comme suit :
·
environ 8 300 m² dans le secteur des Gournais,
·
20 000 m² dans le secteur des Folies,
·
6 700 m² dans le secteur du Lièvre d’Or.
La forte imperméabilisation des sols sur la commune
suscite des dysfonctionnements et des risques liés à la gestion des eaux
pluviales.
Le projet respectera les préconisations du SAGE
Orge-Yvette. De plus, les secteurs des Folies et des Gournais intègreront des
équipements liés à la gestion des eaux pluviales (bassins de rétention et noues
paysagères).
D’une manière plus générale, le projet doit permettre de
faciliter l’implantation de constructions bioclimatiques ou répondant aux
critères de Haute Qualité Environnementale, ou l’installation de systèmes
individuels d’économie d’énergie. Il doit permettre de poursuivre la démarche
de tri sélectif des ordures ménagères en créant des conditions optimales de
ramassage et de passage des véhicules ainsi que de stockage chez les habitants.
A l’échelle de la commune et afin de mettre en œuvre le
développement durable énoncé précédemment, les eaux pluviales seront gérées sur
la parcelle tant que possible. Les eaux pluviales et de ruissellement devront
subir avant tout rejet un traitement préalable.
Le paysage urbain est avant tout marqué par l’empreinte
de l’habitat pavillonnaire qui s’est diffusé sur une grande partie du
territoire. Dans les interstices subsistent des parcelles en friches, notamment
occupées, dans le Nord de la commune, par les gens du voyage en cours de
sédentarisation. Il existe néanmoins un centre ancien jusqu’ici peu mis en
valeur. Le paysage urbain pâtit notamment du passage de la RN20, dont
l’environnement immédiat est médiocre.
La mise en valeur du centre-ville historique sera assurée
notamment par un plan de ravalement des façades. Un travail de requalification
de l’espace public (rues Docteur Louis Babin et Louise Roger) viendra conforter
cette action.
L’implantation des constructions nouvelles, qu’elles
soient d’usage collectif ou individuel, doit s’effectuer dans le souci d’une
préservation et d’une valorisation de l’espace urbain au sein duquel elle
s’inscrit.
La requalification de la RN20 en boulevard urbain
permettra de revaloriser ses abords et d’améliorer la perception du territoire
communal.
La commune de Saint-Germain-lès-Arpajon supporte un bon
niveau d’équipements publics, répartis entre le centre-ville où sont présents
la majorité des équipements administratifs et de services, et les quartiers qui
accueillent des équipements sportifs, de loisirs, ou encore scolaires. Les groupes scolaires sont bien
répartis dans les quartiers mais l’éclatement des effectifs entre les diverses
écoles pose le problème de la stabilisation du nombre de classes.
La croissance urbaine d’Arpajon impacte sur la commune
en terme d’équipements publics, en suscitant une demande plus forte qui dépasse
ainsi la demande communale.
ENJEUX - Afin de
veiller à équilibrer les services aux habitants et prendre en compte
l’évolution des besoins, il pourra être nécessaire d’améliorer ou de réaliser
de nouveaux équipements publics dans les quartiers moins équipés et dans ceux
accueillant les nouveaux programmes de logement. L’objectif communal en
matière scolaire est l’équilibrage de la carte scolaire afin de permettre une
plus grande mixité de fréquentation entre les différentes écoles.
ACTIONS –
Le projet prévoit de redéployer certains équipements ou de
compléter l’offre avec :
-
un projet de nouveau groupe scolaire à l’Ouest
de la RN20 et la reconstruction de la cuisine centrale,
-
l’ancienne cuisine sera restructurée afin
d’accueillir les associations et notamment les personnes âgées,
-
la construction d’un gymnase devrait permettre
de mieux répondre à la forte demande,
-
la création d’un équipement intercommunal pour
la petite enfance, au sein de la ZAC des Gournais
-
la création d’un équipement culturel à
l’interface entre le centre-ville et la ZAC des Gournais.
Le programme des équipements publics des nouveaux
quartiers (Folies et Gournais) intègre des terrains d’assiette destinés à la
réalisation prévisionnelle d’équipements publics.
Le tissu commercial de la commune n’est pas très
important : l’offre commerciale présente dans le centre-ville n’est pas à
l’échelle de la commune, mais est complétée par des commerces de quartier ou
encore ceux présents sur la RN20. Le faible nombre de commerces est
essentiellement du à la proximité d’Arpajon qui centralise l’essentiel de ces
derniers.
Le projet vise à favoriser l’implantation de commerces de
quartier et à maintenir celui en place. L’effort sera porté sur le centre-ville
et les centralités de quartiers définies autour de la gare et aux Folies.
